تعريف الفقر

تعريف الفقر وطرق قياسه

يعرف الفقر بأنه عدم القدرة على الحفاظ على المستوى الأدنى من المعيشة، كما يعرف بغياب الحد الأدنى من الدخل أو الموارد لتلبية الحاجات الأساسية، ويشير الفقر بشكل عام إلى مستوى غير مقبول من الأوضاع المعيشية إلى وضع يتسم بالحرمان من موارد، أو قدرات تعتبر ضرورية لحياة بشرية كريمة.

ويرتبط الفقر بمظاهر حرمان مادي ملحوظ، مثل: تردي الأوضاع السكنية، وسوء التغذية، واللباس، ويؤثر الفقر بشكل كبير على مجموعات وفئات قدرتها على الوصول إلى المصادر الاقتصادية محدودة: (كالمرضى، والأيتام، والنساء).

يفترض مفهوم الفقر وجود حد أدنى من الاستهلاك والدخل يقاس عليه مستوى معيشة الفرد يسمى خط الفقر ويختلف خط الفقر من مجتمع لآخر، كما يتغير داخل المجتمع وفقاً للتغيرات التي تدخل على بنية المجتمع وطاقته الإنتاجية ومستواه التكنولوجي.

مدارس قياس الفقر:

توجد مدرستان لقياس الفقر هما:

1. المدرسة المطلقة:
وتضع حداً أدنى لمستوى الدخل الضروري الذي يجب على كل فرد احرازه لتحقيق مستوى معيشي معقول (حد الفقر) ويصف كل من يقع دون ذلك بالفقير.

2. المدرسة النسبية:
تتعامل مع الفقر النسبي والذي يربط خط الفقر بمعدل توزيع الدخل بين السكان، بحيث يتم تعريف الأفراد الذين يشكلون أفقر 20-25% من سكان مجتمع ما بأنهم فقراء.

وهناك طرق أخرى أكثر تعقيداً لقياس الفقر تستخدم سلسلة كاملة من المؤشرات الاجتماعية والمعيشية والصحية، مثل: مدى توفر الغذاء الكافي والمناسب، فرص الحصول على التعليم والمعلومات، الرعاية الصحية، توفر المسكن الملائم، توفر مياه الشرب المأمونة، وتوفر المرافق الصحية في المجتمع. ويمكن نصنيف مناهج الفقر إلى اتجاهين أساسيين.

الاتجاه الأول، المعيار المالي: يستخدم معايير مالية كدخل الفرد ومستوى انفاقه الاستهلاكي وهو الاتجاه السائد في قياس الفقر.

الاتجاه الثاني، ويستخدم مؤشرات اجتماعية: مثل الرعاية الصحية والتعليم باعتبار نقصهما، أو غيابهما نتائج مباشرة لانتشار الفقر. ويعتبر الاتجاه الأول المعيار المالي من أهم الطرق المتبعة لقياس الفقر والذي يعتمد على مستوى الانفاق والاستهلاك كمقياس، أو مؤشر للفقر، أو بالاعتماد على مستوى الدخل كمقياس للفقر.

ويعتبر الفقير هو الذي يهبط دخله، أو مستوى انفاقه عن الحد الأدنى اللازم لتلبية حاجاته الأساسية، ويطلق على الحد الأدنى هذا مصطلح خط الفقر وهو يختلف من مجتمع لآخر ومن وقت لأخر.

تمّ اعتماد خطي فقر في فلسطين بالاعتماد على بيانات مسح الانفاق والاستهلاك للأسرة الفلسطينية هما:

1. خط الفقر المدقع والشديد والذي يعكس احتياجات أسرة مكونة من ستة أفراد من المأكل والملبس والمسكن.

2. خط الفقر المتوسط ويعكس ميزانية الحاجات الأساسية جنباً إلى جنب مع احتياجات أخرى: كالرعاية الصحية، والتعليم، والنقل والمواصلات، والرعاية الشخصية، والمفروشات وغير ذلك من مستلزمات المنزل.